美國財政部下屬的外國資產控制辦公室(Office of Foreign Assets Control, OFAC)負責實施并執行美國的經濟和貿易制裁。目前仍在實施的包括:特別指定國民名單(縮寫為SDN)、外國制裁規避者名單(縮寫為FSE)、行業制裁識別名單(縮寫為SSI)、非SDN巴勒斯坦立法委員會名單(縮寫為NS-PLC)、代理行和通匯賬戶制裁名單(縮寫為CAPTA)、非SDN菜單式制裁名單(縮寫為NS-MBS)、非SDN中國涉軍企業名單(縮寫為NS-CMIC)。以下是制裁名單的簡要描述:
(一) 特別指定國民名單 (SDN):這是最廣為人知的OFAC制裁名單,包括個人、實體和組織,這些個體涉及到恐怖活動、毒品走私、武器擴散和其他被認為威脅美國的活動。在SDN名單上的個人和實體的資產在美國境內被凍結,并且美國公民被禁止與他們進行任何交易。
截至2023年7月4日,被列入美國SDN的中國大陸實體共有289個,其中企業127個,個人159個,機關單位3個。中國實體最早是在1994年被納入SDN名單的。
(二)外國制裁規避者名單 (FSE):此名單列出了那些被認為故意規避美國制裁的非美國實體。
與SDN不同的是:FSE并不會凍結名單中實體的財產(除非同時被列入SDN)。
(三)行業制裁識別名單 (SSI):這個名單針對那些在特定行業中活動的實體,尤其是那些與特定國家的敏感行業有關的實體,例如能源、防務和金融部門。
SSI最初是為應對2014年克里米亞危機而制定的。2014年3月20日,時任總統奧巴馬發布第13662號行政令后,OFAC公布了一份名單,以便美國財政部長根據該行政令識別俄羅斯經濟領域的實體。SSI名單上的實體也可能會出現在SDN名單上,SSI名單同樣適用50%規則。
SSI主要針對俄羅斯四大經濟領域:金融、能源、國防以及石油開采/生產,禁止美國人和與美國有"連結點”的企業參與俄羅斯上述四個經濟領域的特定活動。
與SDN不同的是,被列入SSI的企業不會面臨資產凍結,美國人也未被嚴格禁止與其進行交易。SSI中的實體受到的制裁更有針對性,目的是切斷其獲得特定類型的融資渠道。
(四)非SDN巴勒斯坦立法委員會名單 (NS-PLC):此名單涉及與巴勒斯坦立法委員會相關的實體,但沒有被列入SDN名單。
(五)代理行和通匯賬戶制裁名單 (CAPTA):此名單針對那些幫助特定制裁實體進行金融交易的金融機構。
CAPTA名單可能與其他制裁名單交叉使用,但不會納入已進入SDN名單的外國金融機構。
(六)非SDN菜單式制裁名單 (NS-MBS):這是一個針對特定個人和實體的制裁名單,但它們沒有被列入SDN名單,具體有12個制裁手段。
2020年12月21日,美國國務院經商OFAC,將土耳其國防工業局 (SSB) 列入NS-MBS。SSB是土耳其的主要國防采購實體。OFAC對SSB實施12項制裁中的5項制裁。
(七)非SDN中國涉軍企業名單 (NS-CMIC):這個名單包括那些美國認為與中國軍事有關或受其控制的企業。
截至2023年7月4日,該名單被列入的企業數共有68家。自2021年8月生效以來,僅新增了9家。
美國財政部外國資產控制辦公室(OFAC)提供電子郵件訂閱服務,來通知制裁名單的更新。通過訂閱OFAC的電子郵件通知,您可以及時獲取最新的制裁名單、更改和相關公告。
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