2023年5月17日，當地時間周三，歐盟委員會官方發布了《歐盟關稅改革：一個由數據驅動的更簡單、智能、安全的關稅同盟愿景》提案，這標志著自1968年成立以來，歐盟關稅同盟進行了最全面的改革。

歐盟表示，這次改革旨在應對當前歐盟海關運作面臨的壓力，包括貿易量的大量增長（尤其是電商），邊境檢查的歐盟標準數量的快速增長，以及不斷變化的地緣政治現實和危機。

作為改革的重點，歐盟將建立一個關稅總署，負責監管歐盟海關數據中心，該數據中心將成為新系統的核心。預計隨著時間推移，這個新數據中心將取代各成員國現有的海關IT基礎設施，每年預計能夠節約20億歐元的成本。新機構的成立還將幫助改進歐盟的風險管理和檢查方法。

歐盟關注點中提到的統一歐盟海關數據中心是該改革的核心。據歐盟表示，希望將商品輸入歐盟的企業只需要在線錄入產品和供應鏈信息到該平臺即可。根據企業提供的數據，并結合機器學習、人工智能和人工干預，監管當局將獲得供應鏈和貨物流動的全面概覽。

對于企業來說，這將使他們只需與一個平臺打交道，并且只需要一次提交多批貨物的信息。在供應鏈和業務流程完全透明的情況下，"受信任的貿易商"可以在沒有海關主動干預的情況下將商品輸入歐盟。

根據歐盟的時間表，歐盟海關數據中心將在2028年之前上線，到那時，電商貨物的進口申報將通過該平臺進行；在2032年之后，其他貿易商在自愿的情況下也可以開始使用該平臺。歐盟計劃在2035年進行一次審查，評估從2038年開始強制使用該平臺的可行性。

當然，歐盟讓電商成為第一批使用新系統的背后意圖與這次立法有關。

歐盟表示，在當前的關稅體系中，消費者和承運商實際上承擔了關稅的主要責任，而改革后，這一責任將主要由電商平臺承擔。平臺將負責確保商品在購買時已支付關稅和增值稅，而不是讓消費者在收到包裹時額外支付費用或提交文件。

最重要的是，歐盟還計劃取消目前適用于150歐元以下進口貨物的免稅政策。歐盟指出，目前進入歐盟的包裹中，大約有65%的訂單存在故意低估價值以從中獲益。歐盟預計，這個為電子商務量身定制的全新系統每年將為海關帶來10億歐元的額外收入。

與此同時，隨著報稅流程的智能化，低價值商品的關稅計算將從數千種可能的關稅類別中減少至4種，這將使計算小包裹的關稅變得更加簡單。這也有助于電商平臺和海關更好地管理每年進口歐盟的10億筆電商交易。

根據立法流程，該提案將進一步提交給歐洲議會和歐盟理事會征求意見。