2024年10月4日上午10點，比利時布魯塞爾，歐盟委員會貿易防御工具委員會（TDI委員會）召開會議，歐盟成員國代表就對華反補貼調查終裁提案進行投票。這項提案的焦點是是否對原產自中國的電動汽車征收高額反補貼稅，為期五年。

經過約一小時的投票，結果揭曉：10個成員國支持，5個成員國反對，12個成員國棄權。根據歐盟的投票規則，棄權票被視為贊成票，這意味著歐盟委員會獲得了足夠的支持，可以對中國電動汽車實施反補貼措施。

投票結果與成員國立場

具體投票情況如下：

• 反對（5國）：德國、匈牙利、馬耳他、斯洛文尼亞、斯洛伐克。
• 棄權（12國）：比利時、捷克共和國、希臘、西班牙、克羅地亞、塞浦路斯、盧森堡、奧地利、葡萄牙、羅馬尼亞、瑞典、芬蘭。
• 支持（10國）：意大利、法國、荷蘭、愛沙尼亞、立陶宛、拉脫維亞、波蘭、丹麥、保加利亞、愛爾蘭。

從人口比例來看，投反對票的國家人口占歐盟總人口的22.65%，棄權國家人口占31.36%，支持國家人口占45.99%。根據歐盟規定，要阻止關稅的實施，至少需要15個成員國代表歐盟65%以上的人口投反對票。因此，此次投票結果使歐盟委員會得以推進對中國電動汽車征收反補貼稅的計劃。

歐盟委員會的聲明與下一步行動

會后，歐盟委員會發布公告，稱終裁草案“獲得了必要的支持”。同時，歐盟表示將繼續與中國探索其他解決方案，但這些方案必須符合世界貿易組織（WTO）的規定，充分解決調查中認定的損害性補貼問題。歐盟委員會還表示，最遲將在2024年10月30日前公布包含最終調查結果的實施條例。

此前，歐盟委員會已公布了擬征收的具體稅率方案。在現有10%關稅的基礎上，對進口自中國的電動汽車加征反補貼稅：

• 特斯拉：7.8%
• 比亞迪：17%
• 吉利汽車：18.8%
• 其他配合調查的公司：20.7%
• 上汽集團及未配合調查的公司：35.3%

中方強烈反對 呼吁暫緩征稅

對于此次投票結果，中國商務部和中國歐盟商會均表示堅決反對和不滿。中國歐盟商會呼吁歐盟暫緩實施高額反補貼稅，希望歐方展現通過對話解決問題的意愿，避免貿易摩擦升級。商會指出，暫緩征稅將為雙方就價格承諾協議的談判留出更多時間和空間。

據商會了解，歐盟反補貼條例第24條第4款規定，當市場條件暫時發生變化，且暫停措施不會導致損害重新發生時，歐盟委員會可以暫停反補貼措施。基于此，商會認為歐盟有法律依據暫緩征稅。

成員國立場的變化與考量

在投票前，部分成員國的立場發生了變化。原本計劃投反對票的瑞典，最終選擇了棄權。據路透社報道，瑞典外貿部長本杰明·杜薩表示，改變立場的原因是歐盟委員會與瑞典進行了溝通，釋放了對瑞典汽車產業和沃爾沃汽車公司實行“特殊安排”的信號，沃爾沃汽車公司可能通過談判獲得單獨的關稅協議。

西班牙也由原先的反對票改為棄權票。西班牙經濟部長卡洛斯·奎爾波在投票前致信歐盟委員會副主席東布羅夫斯基斯，表示歐盟不應征收關稅，而應保持談判的開放性，以就價格以及將電池生產轉移至歐盟達成協議。他強調，作為歐盟第二大汽車生產國，西班牙需要在技術和政治上取得適當的平衡，既捍衛產業利益，又避免與中國等戰略伙伴發生大規模對抗。

德國和匈牙利堅定反對

德國作為歐盟最大的經濟體，堅定地投了反對票。德國重要工會IG Metall和主要汽車制造商的員工代表在投票前一天發表聲明，敦促德國政府反對加征關稅。他們認為，征收高額關稅可能引發貿易摩擦，損害德國汽車產業的利益。

匈牙利總理歐爾班在投票當日接受國家電臺采訪時，批評歐盟的經濟戰略，稱其為“經濟冷戰”。他表示，匈牙利希望避免在中歐之間選邊站隊，盡量與雙方保持貿易關系。

潛在影響與未來展望

此次歐盟對中國電動汽車征收反補貼稅的決定，預計將對中歐電動汽車產業鏈和未來經貿關系產生深遠影響。高額關稅可能提高中國電動汽車在歐洲市場的價格，削弱其競爭力，同時也可能引發中國的反制措施，影響歐洲企業在中國的市場份額。

中國歐盟商會呼吁歐方從維護多邊主義和實現綠色發展的角度出發，通過對話磋商找到建設性的解決方案，為中歐在綠色轉型中的合作創造更多機遇。暫緩征稅將有助于避免貿易摩擦升級，為雙方達成價格承諾協議提供時間。