近日，美國商務部于2024年9月18日宣布，由澳大利亞、加拿大、新西蘭、英國和美國組成的“出口執法五國”（簡稱E5）在華盛頓特區成功召開了第二屆年度會議。會議期間，五國政府重申了加強對俄羅斯出口管制的堅定承諾，旨在防止敏感技術和材料被轉移，用于支持俄羅斯對烏克蘭的全面入侵。

深化合作，阻止敏感技術流入

在本次會議上，E5成員國一致表示，將進一步深化合作，加強與執法相關的信息共享和能力建設。他們承諾將增加對相關行業的宣傳和指導，幫助企業識別并防止敏感物資的非法轉移。此外，五國決定擴大聯合調查工作，對違反對俄羅斯協調出口管制的行為實施嚴厲處罰，以起到震懾和糾正的作用。

會議強調，防止敏感技術和材料的擴散，對于維護國際和平與安全至關重要。E5成員國將共同努力，確保出口管制政策的有效實施，防止俄羅斯通過各種渠道獲取受限物資。

背景：俄羅斯-烏克蘭沖突與制裁措施

自2022年2月俄羅斯對烏克蘭發起軍事行動以來，國際社會對俄羅斯實施了多輪經濟制裁和出口管制措施。這些制裁旨在削弱俄羅斯的軍事和經濟能力，迫使其停止對烏克蘭的侵略行為。

然而，俄羅斯一直試圖通過各種手段繞過這些制裁，包括利用第三國、中介機構和復雜的貿易網絡獲取受限的高科技產品和軍事物資。這對西方國家的出口管制措施提出了新的挑戰，迫切需要加強國際合作，以堵塞漏洞。

首個“Quint Seal”指南的發布

早在2023年5月，E5成員國就發布了首個關于打擊俄羅斯逃避出口管制的“Quint Seal”指南。該指南詳細列出了成員國應采取的措施，包括加強風險評估、提高執法力度和促進國際合作等。

加強信息共享與能力建設

此次會議中，E5成員國特別強調了信息共享的重要性。各國將建立更加緊密的合作機制，實時共享可疑交易、涉案企業和個人的信息。這將有助于快速識別和阻止非法出口行為。

同時，五國還計劃加強能力建設，通過培訓、技術支持和經驗交流，提升各自執法機構的專業水平。通過共同制定標準和最佳實踐，成員國可以更加有效地執行出口管制措施。

對行業的宣傳和指導

企業在出口管制中扮演著關鍵角色。為此，E5成員國決定加大對相關行業的宣傳和指導力度，幫助企業理解并遵守出口管制法規。通過發布指導文件、舉辦培訓研討會和提供咨詢服務，企業將更有能力識別潛在風險，避免參與非法交易。

此外，五國還鼓勵企業建立內部合規制度，加強對供應鏈的審查，確保產品不會被用于非法目的。

擴大聯合調查和實施處罰

針對跨國非法出口行為，E5成員國將加強聯合調查。通過共享情報和資源，五國可以更有效地追蹤和打擊涉及多國的違規行為。

在實施處罰方面，五國將采取協調行動，對違反出口管制規定的企業和個人施加嚴厲的法律制裁，包括罰款、吊銷出口許可證，甚至追究刑事責任。

對全球貿易的影響

加強對俄羅斯的出口管制，可能對全球貿易產生一定的影響。對于與俄羅斯有貿易往來的企業，需要更加謹慎，確保遵守各國的法律法規。部分行業可能會受到供應鏈中斷的影響，需要尋找替代市場或供應商。