特種設備,這個詞或許對很多人來說有些陌生,但事實上,它與我們的日常生活息息相關。本文將詳細介紹特種設備的定義、特征、危險性以及海關監管要求,幫助大家了解特種設備究竟"特”在哪里。
1、定義與范圍
《中華人民共和國特種設備安全法》規定,特種設備是指對人身和財產安全有較大危險性的設備,包括:
(1) 鍋爐
(2) 壓力容器(含氣瓶)
(3) 壓力管道
(4) 電梯
(5) 起重機械
(6) 客運索道
(7) 大型游樂設施
(8) 場(廠)內專用機動車輛
此外,法律、行政法規規定適用特種設備安全法的其他設備也屬于特種設備的范疇。
2、應用場景
特種設備廣泛應用于各種高溫、高壓等環境,其運行過程中可能涉及燃燒、爆炸、跌落、纏繞等風險。雖然看似"特殊”,但它們卻廣泛存在于日常生活中,如:
(1) 家庭采暖:使用的鍋爐
(2) 交通出行:必不可少的電梯
(3) 旅游休閑:登山常用的索道、大型游樂設施
特種設備與一般產品最大的區別在于其高度危險性。如果在生產、使用、維護等環節存在不當操作,可能導致嚴重的財產損失和重大人員傷亡。
1、安全隱患
近年來,海關多次查獲進口設備夾帶未獲我國制造許可的壓力容器,甚至夾帶禁止進口的舊壓力容器。這些不合格的進口特種設備如果流入國內,可能形成安全隱患,造成人身財產損失。例如:
(1) 進口舊叉車:無法提供型式試驗證明文件,存在操作和安全風險
(2) 壓力容器:未經許可的壓力容器可能因質量問題導致爆炸事故
2、案例分析
多個實例顯示,不合格的特種設備在使用過程中發生故障,導致嚴重后果。例如,某進口舊壓力容器因未通過型式試驗,在使用過程中發生爆裂,造成重大傷亡和經濟損失。這些案例無不提醒我們,特種設備的安全性不容忽視。
為了確保特種設備的安全使用,海關對進口特種設備實施嚴格的監管。
1、聯網核查
在進口申報環節,海關會對《特種設備制造許可證及型式試驗證書》電子數據與進出口貨物報關單電子數據進行聯網核查。這意味著,進口特種設備必須提供相關制造許可證明,才能順利通過海關。
2、安全檢驗
在目的地檢驗環節,海關對進口特種設備實施安全、衛生、環保等項目的檢驗。例如:
(1) 承壓類特種設備:包括鍋爐、壓力容器、氣瓶、安全附件、壓力管道元件等,在進口申報時應提供制造許可證明實施核查。
(2) 機電類特種設備:包括電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場(廠)內專用機動車輛及其部件等,在申報時應提供型式試驗證明實施核查。
3、特別規定
針對部分進口壓力管道管子和壓力管道閥門,2022年《市場監管總局辦公廳關于特種設備行政許可有關事項的通知》規定,這些產品的制造單位應當取得《中華人民共和國特種設備生產許可證》,并按相關安全技術規范要求通過型式試驗和制造監督檢驗(或者進口安全性能監督檢驗)。此要求的過渡期至2024年5月31日止。
擬進口壓力管道管子、壓力管道閥門的企業,應及時了解境外制造企業的制造許可取得情況,避免進口未獲許可產品帶來的風險。海關建議企業在進口特種設備前,詳細了解相關法律法規和技術規范,確保進口產品符合我國的安全要求。
特種設備因其高危險性和嚴格的監管要求,確實"特”在其對安全的高度重視上。無論是生產、進口還是使用環節,都必須嚴格遵守相關法規和標準。
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