當前全球貿易格局風云變幻，美國政府對進口政策的頻繁調整，尤其是最低限度豁免政策的收緊和關稅的上調，令外貿企業面臨更大的挑戰。如何在這樣的環境中逆風翻盤？如何精準解讀政策，規避風險，確保業務穩定？

1、最低限度豁免政策的背景

最低限度豁免（de minimis exemption）是美國海關的一項政策，允許價值800美元及以下的貨物免稅、幾乎不受審查地進入美國。這一政策原本旨在便利個人消費者，從海外購物或旅游攜帶紀念品時，減輕通關負擔。

2、問題的出現

然而，2023年，通過最低限度豁免入境的包裹數量已超過10億件，日均近400萬個包裹進入美國，創下歷史新高。其中，大部分包裹來自中國的電商平臺，如Temu和Shein。據美國眾議院委員會報告，這兩家企業的包裹約占總量的三分之一。

3、美國政府的擔憂

美國政府認為，小包裹的激增使得非法或不安全貨物更容易通過這一渠道進入美國，包括存在安全缺陷的產品、使用強迫勞動生產的商品，甚至是毒品販運（如芬太尼）的途徑。

副國家安全顧問達利普·辛格（Daleep Singh）表示：“微量進口量急劇增加，使得打擊和阻止通過這一途徑進入美國的非法或不安全貨物變得越來越困難?！?/p>

4、擬議的政策調整

為應對這一問題，拜登政府計劃發布擬議規則制定通知（NPR），將以下商品排除在最低限度豁免之外：

?根據《1974年貿易法》201或301條款征收關稅的產品
?根據《1962年貿易擴展法》232條款征收關稅的產品

301條款關稅目前涵蓋了美國約40%的進口產品，包括70%的從中國進口的紡織品和服裝。如果新規實施，這些商品將不再享受最低限度豁免，需繳納相應關稅。

1、加強信息透明度和問責制

拜登政府計劃提高微量貨物的透明度和問責制，包括：

?要求提供更多貨物信息：如10位數的關稅分類編號、申請最低限度豁免的人員信息。
?明確豁免資格：擬議的監管規則將明確誰有資格獲得豁免，防止濫用。

2、加強執法力度

?消費品安全委員會（CPSC）介入：CPSC計劃要求消費品進口商以電子方式向美國海關和CPSC提交符合證書（CoC），包括微量貨物，以阻止不安全產品進入市場。
?打擊非法進口：加強對小包裹的審查，重點打擊非法紡織品和服裝進口，增加海關審計和外國核查。

3、關稅調整

美國貿易代表辦公室（USTR）在四年審查后，于9月13日發布了對中國加征關稅的最終行動細則：

2024年9月27日起：
?對中國電動汽車關稅上調至100%
?太陽能電池關稅上調至50%
?鋼鐵、鋁、口罩等關鍵礦產關稅上調至25%

2025年1月1日起：
?中國半導體進口關稅提高50%，新增多晶硅和硅晶圓類別

2026年起：
?醫用口罩關稅提高至50%
?醫用手套關稅從2025年的25%提高到2026年的100%
?筆記本電腦和手機的關稅上調

4、保留現有關稅措施

拜登政府保留了特朗普時期對超過3000億美元中國商品征收的關稅，稅率為7.5%到25%不等，涉及玩具、T恤、互聯網路由器和工業機械等。

1、成本上升

?關稅增加：進口商需要支付更高的關稅，直接導致產品成本上升，利潤空間縮小。
?通關時間延長：更多的審查和數據要求可能導致通關時間變長，影響交貨周期。

2、合規風險加大

?信息披露要求：企業需提供更詳細的貨物信息，增加了合規工作的復雜性和成本。
?執法力度加強：違規可能面臨高額罰款，甚至法律訴訟，企業需更加謹慎。

3、市場不確定性增加

?政策變化頻繁：貿易政策的不確定性增加了市場風險，影響企業的戰略規劃。

1、加強合規管理

?及時更新政策信息：密切關注美國貿易法規的最新動態，確保第一時間了解政策變化。
?完善內部合規體系：建立專門的合規部門或崗位，負責合規審查和風險控制。
?培訓員工：提高全員的合規意識，確保操作流程符合規定。

2、優化供應鏈

?多元化市場布局：開拓其他國際市場，降低對美國市場的依賴。
?調整供應鏈結構：考慮在其他國家設立生產基地，避開高關稅地區。

3、尋求專業支持

?外貿代理服務：借助專業的外貿進出口代理服務，獲取最新的政策解讀和合規支持，降低運營風險。
?法律咨詢：聘請熟悉國際貿易法規的法律顧問，提供專業的法律意見。

4、積極與監管機構溝通

?主動信息披露：按照要求及時、準確地提供所需信息，建立良好的合規形象。
?參與政策討論：通過行業協會等渠道，表達企業訴求，影響政策制定。

面對復雜多變的國際貿易環境，需要外貿進出口代理服務的客戶應主動適應變化，提升自身的合規水平和風險管控能力。通過加強合規管理、優化供應鏈、尋求專業支持，企業可以在挑戰中尋求機遇，實現穩健發展。

我們建議您：

?保持政策敏感度：定期關注貿易政策的變化，做好預案。
?加強內部管理：提升合規和風險管理水平，確保業務穩健運行。
?借助專業力量：與專業的外貿代理和法律團隊合作，提升競爭力。

如需進一步了解貿易風險合規措施，或尋求專業的外貿進出口代理服務，歡迎隨時聯系我們中申國貿。我們將竭誠為您提供全方位的支持，助力您的業務在全球市場中蓬勃發展。