2024年10月29日，美國商務部宣布應多家美國企業和工會組織的申請，對進口自中國和越南的熱成型模壓纖維產品（Thermoformed Molded Fiber Products）發起反傾銷和反補貼調查。這一決定標志著美國將對這類產品的進口情況進行深入審查，以確定是否存在傾銷和補貼行為，對美國國內相關產業造成損害或威脅。

調查背景

此次調查的申請方包括以下公司和工會組織：

• Genera
• Tellus Products, LLC
• 美國鋼鐵、造紙、森工、橡膠、制造、能源以及聯合工業和服務業工人國際工會（the United Steel, Paper and Forestry, Rubber, Manufacturing, Energy, Allied Industrial and Service Workers International Union）
• 美國鋼鐵工人聯合會
• 美國勞工聯合會-產業工會聯合會（AFL-CIO, CLC）

這些企業和工會組織于2024年10月8日向美國商務部提出申請，要求對來自中國和越南的熱成型模壓纖維產品進行雙反調查。申請方聲稱，這些產品的進口價格低于合理市場價格，且可能獲得了不公平的政府補貼，從而對美國國內產業造成不利影響。

涉案產品和海關編碼

本次調查涉及的熱成型模壓纖維產品歸類于美國海關編碼4823.70.0020和4823.70.0040項下。這類產品廣泛用于食品包裝和外賣容器等環保包裝領域，因其可降解性和環保特性，近年來在市場上需求增長。

調查時間表

根據美國商務部發布的公告，本案的調查時間表如下：

1. 美國國際貿易委員會（ITC）產業損害初裁：
   • ITC預計將最晚于2024年11月22日作出反傾銷和反補貼的產業損害初裁。
   • 如果ITC裁定進口的熱成型模壓纖維產品對美國國內產業構成實質性損害或威脅，商務部將繼續進行詳細的傾銷和補貼調查。
2. 美國商務部反補貼初裁：
   • 預計于2025年1月2日作出反補貼初裁，確定是否需要對中國和越南的涉案產品征收臨時反補貼稅。
3. 美國商務部反傾銷初裁：
   • 預計于2025年3月17日作出反傾銷初裁，決定是否需要對中國和越南的涉案產品征收臨時反傾銷稅。

調查內容

• 反傾銷調查：旨在確定中國和越南的出口商是否以低于正常市場價格的傾銷價格將熱成型模壓纖維產品出口至美國，從而對美國相關產業造成不公平的市場沖擊。
• 反補貼調查：將評估中國和越南的出口商是否接受了本國政府的不公平補貼，這些補貼可能使得出口商能夠以低成本進入美國市場，進一步損害美國國內的制造商。

未來影響

如果美國商務部和ITC在初裁中確認這些進口產品對美國國內產業構成實質性損害或損害威脅，后續可能會對中國和越南的出口商征收臨時性的反傾銷和反補貼稅。這些臨時措施將在最終裁定之前生效，以防止進一步的市場損害。

如最終裁定結果支持申請方的指控，美國將正式實施反傾銷和反補貼措施，對中國和越南的熱成型模壓纖維產品征收相應的稅率，這將對兩國的相關行業在美國的出口產生顯著影響。