2024年9月5日，美國(guó)商務(wù)部工業(yè)與安全局（BIS）發(fā)布了一項(xiàng)新的暫行最終規(guī)則（IFR），名為《實(shí)施與國(guó)際伙伴管制措施一致的對(duì)先進(jìn)技術(shù)的出口管制》（Implementation of Controls on Advanced Technologies Consistent with Controls Implemented by International Partners）。此規(guī)則主要針對(duì)量子計(jì)算、半導(dǎo)體制造及其他先進(jìn)技術(shù)相關(guān)的出口管制措施。

一、實(shí)施全球出口管制的特定物項(xiàng)

1. 量子計(jì)算物項(xiàng)：涉及開(kāi)發(fā)和維護(hù)量子計(jì)算機(jī)的設(shè)備、組件、材料、軟件和技術(shù)。
2. 先進(jìn)半導(dǎo)體制造設(shè)備：包括生產(chǎn)先進(jìn)半導(dǎo)體器件的工具和機(jī)器。
3. 門(mén)全能場(chǎng)效應(yīng)晶體管（GAAFET）技術(shù)：用于超級(jí)計(jì)算機(jī)的高性能計(jì)算芯片的生產(chǎn)或開(kāi)發(fā)。
4. 增材制造物項(xiàng)：用于生產(chǎn)金屬或金屬合金部件的設(shè)備、組件及相關(guān)技術(shù)和軟件。

二、在商業(yè)管制清單（CCL）中新增18個(gè)管制物項(xiàng)

這些物項(xiàng)新增識(shí)別標(biāo)識(shí)為900系列中的90-97，目的是協(xié)調(diào)與國(guó)際合作伙伴的出口管制，例如3A901。新增的18個(gè)物項(xiàng)具體為：

• 2B910, 2D910, 2E903, 2E910, 3A901, 3A904, 3B903, 3B904, 3C907, 3C908, 3C909, 3D901, 3D907, 3E901, 3E905, 4A906, 4D906, 4E906。

例如，新增物項(xiàng)2B910是“增材制造設(shè)備，旨在生產(chǎn)金屬或金屬合金部件”。

三、相應(yīng)修訂9個(gè)管制物項(xiàng)的ECCN號(hào)

修訂的出口管制分類號(hào)（ECCN）包括：

• 2E003, 3A001, 3B001, 3C001, 3D001, 3D002, 3E001, 4D001, 4E001。

四、新增許可例外IEC

建立新的許可例外 § 740.24 Implemented Export Control (IEC)
IEC授權(quán)向特定目的地出口和再出口，這些目的地的政府實(shí)施了與美國(guó)相同的管制措施。此例外有助于促進(jìn)與這些國(guó)家的創(chuàng)新合作，同時(shí)消除提交許可證申請(qǐng)的必要性。

一些國(guó)家已經(jīng)實(shí)施了與量子計(jì)算和先進(jìn)半導(dǎo)體制造相關(guān)物項(xiàng)的出口管制，這種做法提高了控制的有效性。因此，此IFR新增了IEC許可例外，以避免在這些國(guó)家之間出口相關(guān)物項(xiàng)時(shí)中斷持續(xù)的研發(fā)活動(dòng)。此外，該規(guī)則對(duì)在美國(guó)境內(nèi)向外國(guó)人共享或發(fā)布受控技術(shù)或源代碼（視同出口）和再出口進(jìn)行了排除條款處理。

其他關(guān)鍵點(diǎn)：

• BIS還新增了一些技術(shù)/軟件的視同出口/再出口的通用許可證，但須遵守年度報(bào)告要求，以確保美國(guó)政府的監(jiān)督。
• 對(duì)于某些目的地的物項(xiàng)，有60天的延遲合規(guī)日期，以便提交許可證申請(qǐng)和修訂內(nèi)部合規(guī)程序。

通過(guò)這些調(diào)整，BIS旨在維護(hù)國(guó)家安全，同時(shí)確保美國(guó)在關(guān)鍵和新興技術(shù)領(lǐng)域的持續(xù)創(chuàng)新能力。

原PDF公告文檔：2024-19633.pdf (federalregister.gov)