2023年3月16日，歐盟委員會發布《關鍵原材料法案》提案，旨在通過一系列行動和措施，增加歐洲精煉、加工和回收關鍵原材料方面的能力，從而實現關鍵原材料供應安全、可持續、有韌性和多樣化。此法案的發布將為全球原材料市場帶來深遠影響。

該法案中更新了關鍵原材料清單，包括動力電池所需的鈷鋰、太陽能電池板使用的硅以及風機所需的稀土等34種原材料，并設定了具有高度戰略重要性的戰略原材料清單。

歐盟設定了2030年的自給自足目標，計劃在歐盟境內開采至少10%的關鍵原材料，完成至少40%的關鍵原材料的加工，以及來自歐盟的回收利用至少15%的關鍵原材料。

為增強關鍵原材料供應鏈的韌性，歐盟規定建立關鍵原材料委員會，協調對關鍵原材料相關供應風險的監測，以及成員國之間戰略原材料庫存的問題。

法案還規定了成員國增加收集、處理和再利用含有關鍵原材料廢物的一般義務，包括要求成員國從廢料和采礦廢料中回收關鍵原材料，提高制造業中使用二次關鍵原材料的回收比重，以及對含永磁體產品的循環要求。

為了進一步提高關鍵原材料的供應安全性，歐盟還要求到2030年，每種關鍵原材料的年消費量可以依賴于第三方國進口，但任何一個第三方國的消費量不得超過歐盟年消費量的65%。

（1）對全球及我國產業發展的影響

本質上，關鍵原材料競爭是新能源、新材料等戰略性新興產業競爭的延伸。對我國等關鍵原材料重要生產國，這一法案的出臺將帶來重大影響。

（2）相關企業應對策略

海關建議相關企業密切關注外部環境變化，加大資金、人才等投入，強化關鍵原材料以及能源供給優勢，保證自身供應鏈安全以及全球價值鏈地位。

歐盟《關鍵原材料法案》的發布將對全球關鍵原材料市場帶來深遠影響。我國作為關鍵原材料重要生產國，必須做好應對策略，保證自身供應鏈安全以及在全球價值鏈中的地位。